Publicada en el
BOE la Ley
orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985,
de 1 de julio, del Poder Judicial.
La entrada en
vigor de la reforma será el próximo 1 de octubre, salvo los apartados 1, 2 y 4
de la Disposición
Final Tercera, relativos a aspectos de la ley 29/1998
(Recurso de Casación y Costas procesales en la Jurisdicción Contencioso
Administrativo).
Se verán
afectadas la Ley
29/1998 Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
(Disposición Final Tercera) y la
Ley de Enjuiciamiento civil (Disposición Final Cuarta).
Esta
modificación afectará al programa de oposiciones 2015, que el Ministerio tiene
intención de convocar a partir del próximo 1 de octubre, tal como
ya informamos el pasado 23 de junio.
En el programa de estudio entrará todo aquello que esté
publicado en el BOE a fecha de la convocatoria, tanto si está en vigor como si
no está en vigor.
En esta reforma
se modifican aspectos relativos a cuestiones procesales y organización
territorial que pueden afectar a nuestras condiciones de trabajo, algo de lo
que ya informamos en meses pasados.
A
forma de resumen:
- Se
mantienen los Partidos Judiciales, sin perjuicio de que se puedan
modificar, y los
destinos vinculados al municipio y no la provincia.
- No
se altera en absoluto la definición de los centros de destinos recogidos
en la ley actualmente en vigor. Estos centros de destino siguen teniendo
un ámbito municipal, y no provincial como pretendía en un principio el
Ministerio, con el consiguiente peligro de movilidad geográfica por toda la
provincia.
- No
hay posibilidad de movilidad ordinaria forzosa.
- En
- Posibilidad
de extender la jurisdicción de los Juzgados de Violencia sobre
Además, se amplía las competencias del juez de Violencia sobre - Se
posibilita alcanzar un mayor equilibrio de las cargas de trabajo en el
caso de los Órganos judiciales de ámbito provincial. Para ello, se prevé que las Salas
de Gobierno puedan acordar las modificaciones precisas en las normas de
reparto para equilibrar la distribución de asuntos en determinados
juzgados.
- Se
incluye un mecanismo que permitirá al Consejo General del Poder Judicial
especializar uno o varios Órganos judiciales, de forma temporal, si así se determina en función
del número de asuntos, para enjuiciar y resolver aquellas causas
específicas que se determinen y que puedan ser tramitados por un mismo
órgano judicial.
- Para
auxiliar al juez instructor de una causa compleja y una vez que el juez lo
haya solicitado al CGPJ, el CGPJ podrá acordar la adscripción al Órgano
instructor de uno o varios jueces o Secretarios judiciales, con o sin
relevación de funciones, para que bajo la dirección del titular del órgano
que conozca de esa causa compleja, puedan realizar labores de
colaboración, asistencia y asesoramiento, pero sin funciones
jurisdiccionales.
- Institutos
de Medicina Legal. Se
modifican los Institutos de Medicina Legal para convertirlos en organismos
multidisciplinares, que aseguren una atención integral. Contarán con
unidades de valoración forense integral, de los que podrán formar parte
los psicólogos y trabajadores sociales para garantizar, entre otras
funciones, la asistencia especializada a las víctimas de violencia de
género y doméstica, menores, familia y personas con discapacidad.
La modificación
de la LOPJ
incluye también cambios que afectan a nuestro Régimen Jurídico relativos al
proceso selectivo de ingreso en los Cuerpos de la Administración de
Justicia, funciones, derechos y obligaciones, régimen disciplinario y sistemas
de provisión de puestos de trabajo.
Desde STAJ
hemos hecho un resumen de todos aquellos artículos que se han modificado, y que afectan
al Régimen jurídico de los funcionarios al servicio de la Administración de
Justicia.
- En
el artículo 400 LPOJ, los
Secretarios Judiciales pasan a llamarse Letrados de
- En
el artículo 442 LOPJ, relativo a la promoción interna al Cuerpo de
Letrados de
- En el artículo 451 LOPJ se establece que la
suplencia de los Letrados de
En el mismo
artículo se recoge la obligación legal de que los Gestores sean llamados como
Secretarios Judiciales sustitutos, con
preferencia sobre el resto de
los integrantes de la bolsa de sustitutos. Este derecho preferente se introduce
con la reforma puesto que actualmente no se contempla en la ley, pero sí en las
Bases que regulan la bolsa de Secretarios sustitutos. Se gana seguridad
jurídica.
- En
el nuevo artículo 468 quáter LOPJ se establece una nueva sanción para los
Letrados de
- En el artículo 476 LOPJ,
referido a la funciones del Cuerpo de Gestión, se le concede el carácter
de Agente de la autoridad en las diligencias de embargos y lanzamientos.
Recordamos que en el artículo 478 LOPJ se recoge el carácter de Agente de la
autoridad de los funcionarios del Cuerpo de Auxilio en esas mismas
diligencias.
- En los artículos 476 y
477, referido al Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa y Tramitación, respectivamente,
se introduce una nueva función, relativa a “cuantas funciones puedan
asumir en orden a la protección y apoyo a las víctimas, así como de apoyo
a actuaciones de justicia restaurativa y de solución extraprocesal”.
- En el artículo 481 LOPJ, se
recoge la existencia de un escalafón en el que aparecerán, al menos el nombre
y apellidos, documento nacional de identidad y tiempo de servicios en el
Cuerpo.
- En el artículo 482 LOPJ, se
establece que se reserva un cupo no inferior al siete por ciento de las vacantes
para ser cubiertas entre personas con discapacidad física, mental,
intelectual o sensorial.
- En
el artículo 485 LOPJ, en lo referido al curso teórico-práctico, este curso
pasa de ser obligatorio a ser tan sólo una posibilidad. Si los aspirantes
no lo superan, tendrán una segunda oportunidad en la promoción siguiente.
Si tampoco superaren este curso en la segunda oportunidad, perderán el
derecho a su nombramiento como funcionarios de carrera.
- En el artículo 490, relativo a
la promoción interna, se establece lo siguiente:
“Además de las plazas que se incluyan para la
incorporación de nuevo personal en la
Oferta de Empleo Público, de conformidad
con lo previsto en el artículo 482, el Ministerio
de Justicia convocará
anualmente procesos de promoción interna para
la cobertura de un número de
plazas equivalente al treinta por ciento de
las vacantes que, para cada cuerpo, sean objeto de dicha oferta de empleo
público.
Con
independencia de lo señalado en el párrafo anterior, el Ministerio
de Justicia, con carácter extraordinario y previa autorización del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas, podrá
convocar procesos de promoción interna específicos cuando las circunstancias en la Administración de
Justicia lo aconsejen.
Además de las
plazas de turno libre, se suman un 30% para promoción interna, y se añade la posibilidad de convocar procesos de promoción
interna, en aquellos años en los que no se convoque turno libre. Se desvincula
la promoción interna del turno libre.
En realidad se
pretende disminuir las plazas destinadas a la promoción interna del 50% actual
a un 30%, pero a cambio se podrán convocar procesos de promoción interna
en los años en los que no se convoque Oferta Pública y por lo tanto no haya
turno libre.
Las plazas que
no se cubran por promoción interna, no se sumarán a las de turno libre, ni a la OPE.
También se
contempla la posibilidad, para los compañeros de los Cuerpos especiales de
Técnicos Especialistas del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias
Forenses, de poder acceder, mediante promoción interna, al Cuerpo de
Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forense.
- El
artículo 495 LOPJ, relativo a los derechos profesionales, se incorporan
dos nuevos derechos, como son:
- libranzas,
en aquellos casos en que se preste una dedicación o servicio no
retribuido, en los términos que se determinen reglamentariamente.
- una
especialización profesional en aquellos ámbitos, órdenes y materias que
reglamentariamente se determinen.
- Por su parte, en el artículo
497, relativo a las
obligaciones profesionales, se introduce la obligación de tratar con
corrección y consideración a los superiores jerárquicos, compañeros y
subordinados, así como a
Abogados, Procuradores y Graduados Sociales.
- En
el artículo 498, relativo al régimen de incompatibilidades, se añade una
nueva, como es “el desempeño de todo tipo de asesoramiento jurídico,
sea retribuido o no.”
- En
el artículo 502, relativo a las vacaciones, nos remite de forma expresa a
la normativa de los funcionarios de
- En
el artículo 504.5 LOPJ relativo a las bajas médicas, se incide en el deber
de solicitar al médico la baja médica al cuarto día consecutivo desde que
se produjo la ausencia al puesto de trabajo. También se establece que la
ausencia al trabajo por causa de enfermedad o accidente que no dé lugar a
una situación de incapacidad temporal, comportará el descuento en nómina
en los términos que se establezcan por la normativa específica que al
efecto se dicte.
- Se
modifica el apartado 3 al artículo 509, para incrementar el tiempo de
reserva del puesto de trabajo a dos años, en los casos de excedencia por
cuidado de hijos o familiar que se encuentre a cargo del funcionario.
Actualmente la Ley Orgánica sólo
establece un año de reserva del puesto de trabajo, aunque el Ministerio de
Justicia reserva dos años porque nos aplica lo señalado en el EBEP para los
funcionarios de la
Administración General del Estado. Con la reforma ya lo
tendremos en nuestro propio Régimen Jurídico.
- Se modifica el apartado 2 del
artículo 527, relativo a la provisión
de puestos de trabajo, que queda redactado como sigue:
“Con
carácter excepcional podrán ser cubiertos temporalmente mediante sustitución
los puestos de trabajo que se encuentren vacantes o cuando su titular esté
ausente”.
Se suprime la
expresión “por el disfrute de licencias o permisos de larga duración”,
lo que concede mayores posibilidades para solicitar la sustitución a un puesto
de trabajo, al no limitarlo sólo a los casos de ausencia por licencias o
permisos de larga duración.
Cualquier
ausencia podrá ser susceptible de ser ocupada mediante sustitución, aunque se
mantiene el desarrollo reglamentario de los supuestos y procedimiento de estas
sustituciones.
- En el artículo 531 se añade un
nuevo apartado, relativo a la posibilidad de convocar con carácter
excepcional concurso de traslados para los órganos judiciales de nueva
creación al objeto de que a su entrada en funcionamiento estén dotados de
personal.
Actualmente,
cuando se crea un juzgado, esas plazas se dotan de forma temporal mediante
comisiones de servicio o en su defecto mediante nombramiento de funcionarios
interinos, hasta que las plazas de ese nuevo órgano sean ofrecidas en concurso
de traslado.
Con la
modificación, esos órganos de nueva creación podrán ser dotados mediante
concurso de traslados desde el mismo momento en que entren en funcionamiento.
- Por último, en el artículo 538
LOPJ, relativo al régimen disciplinario, se rebaja la pena de suspensión
de funciones impuesta por la comisión de una falta muy grave, pasando de
los 3 años a 6 años que son actualmente, a ser de 1 año a 3 años con la
reforma que se pretende llevar a cabo.
En el caso de
que la suspensión de funciones sea como consecuencia de una falta grave, dicha
suspensión de funciones, no excederá de un año, mientras que actualmente es de
3 años.
En resumen, en
los casos de suspensión de funciones impuesta tanto por faltas muy graves como
por faltas graves, disminuyen los periodos de castigo, atenuándose las
sanciones, dándose con ello cumplimiento a un acuerdo que data del año 2006, y
que los sucesivos equipos ministeriales han venido eludiendo desde entonces.
En el mismo
artículo se introduce una nueva sanción de cese en el puesto de trabajo, que
sólo será aplicable a los funcionarios interinos por comisión de faltas graves
o muy graves.