EL FUTURO DEL REGISTRO CIVIL DEPENDE DE LA PRESENTACIÓN DE UNA NUEVA PRÓRROGA DE LA VACATIO

El Registro civil, como servicio público esencial, exige “altura de miras” y debe estar por encima de la lucha cortoplacista de la política. El Ministro de Justicia se ha comprometido en varias ocasiones con las organizaciones sindicales con un modelo de Registro civil público, gratuito, electrónico, único, desjudicializado, gestionado por funcionarios de los Cuerpos de la Administración de Justicia y manteniendo la estructura territorial actual para hacerlo próximo al ciudadano, teniendo en cuenta que más de 16 millones de españoles residen en el ámbito rural.

Esta propuesta contaba con el apoyo de todas las organizaciones sindicales desde hace más de un año y medio, pero el Ministerio de Justicia decidió posponer la presentación de la proposición de ley y lo hizo en el peor momento político al no contar con el apoyo del resto de grupos parlamentarios.

El PSOE, manifestó en varias ocasiones su apoyo a esta propuesta, dado el consenso alcanzado con los representantes de los funcionarios, pero luego voto, en contra, sin dar ninguna otra razón que el tacticismo político. Otro tanto puede decirse de Ciudadanos que después de asegurar que no había problema para apoyar la proposición de ley del Partido Popular acabó absteniéndose sin dar razón de ese cambio en el voto.

Para terminar el cuadro nos encontramos con Podemos que, según dicen, defienden los servicios públicos y por ese motivo presentaron su propia proposición de ley para luego argumentar que carece de cupo para que se tramite para la toma en consideración en el Congreso a pesar de la amenaza que se cierne sobre uno de esos servicios públicos, el Registro civil. En este caso su responsabilidad consiste en que se negaron a votar a favor de la tramitación de la proposición de ley, renunciando a defender su propia propuesta en ese procedimiento y, luego, no han sido capaces de presentar esa proposición de ley cuando han tenido más de tres meses para hacerlo.

Ante este panorama CSIF, STAJ, CCOO y UGT exigimos:

1. La inmediata presentación de una nueva prórroga de la “vacatio legis” por un plazo mínimo de dos años de la Ley 20/2011 y que sea aprobada por los cuatro grupos parlamentarios sin utilizar la misma como arma arrojadiza.
2. Que esa “vacatio legis” incluya la garantía de lo comprometido por el Ministro de Justicia, que fue avalada por PSOE y Ciudadanos en las reuniones mantenidas con los cuatro sindicatos y que, además, está incluido en la proposición de Ley de Podemos. Registro civil público, gratuito, único, electrónico, desjudicializado, gestionado por los Cuerpos de funcionarios de la Administración de Justicia (Letrados, Gestión, Tramitación y Auxilio) y que mantenga la actual demarcación territorial y estructura, incluidos los Juzgados de Paz.
3. Que se convoque de forma inmediata la mesa de negociación para hablar e intentar buscar un acuerdo sobre el modelo de Registro civil del futuro sin líneas rojas. Que fue parte del compromiso en el año 2015 cuando desterró la propuesta de los Registradores y anunció una negociación “desde cero”.

Accede a la hoja informativa conjunta STAJ, CSIF, CCOO, UGT

REGISTRO CIVIL: CONTINÚAN LOS TRABAJOS PARA SU MANTENIMIENTO EN JUSTICIA

A menos de tres meses de la entrada en vigor de la Ley 20/2011, y tras el inexplicable rechazo parlamentario a la tramitación de la proposición de Ley presentada por el Grupo Popular en el Congreso, aún no ha comenzado tampoco a tramitarse la proposición presentada por el Grupo Podemos.

Ambas proposiciones buscaban el mantenimiento del Registro Civil como un servicio público y gratuito, dentro de la Administración de Justicia, servido exclusivamente por personal de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia, con la misma estructura y demarcación territorial actual, manteniendo las actuales oficinas, incluidas las de los Juzgados de Paz, si bien la propuesta de Podemos es mucho más extensa y, entre otras muchas cosas, intenta recuperar algunas de las competencias que hasta ahora eran propias del Registro Civil y que el Ministerio de Justicia ha ido externalizando en los últimos años (como los expedientes de nacionalidad por residencia, o la posibilidad de tramitación de los expedientes matrimoniales y celebración de bodas civiles ante Notario). De ahí, precisamente, que no entendamos que este Grupo Político rechazara que se tramitara la proposición del Grupo Popular, pues podía haber presentado su propio texto como enmienda a la totalidad.

STAJ continúa manteniendo contactos con Ministerio de Justicia y con los Grupos políticos para desbloquear la situación. Hemos instado la búsqueda de consensos, y nos consta que se está trabajando en ello. El problema es el escasísimo tiempo que queda. Por ello, lo más probable será una nueva prórroga de la entrada en vigor de la Ley de 2011, pero STAJ ha exigido que aunque se produzca esa prórroga, la tramitación de la reforma de la Ley debe seguir su curso, pues en otro caso no se estará sino continuando la situación de incertidumbre en la que más de 5.000 funcionarios y funcionarias de Justicia, destinados en Juzgados con competencias de Registro civil, mantienen desde hace años.

Por otro lado, nos alegra que por fin haya colectivos que se hayan dado cuenta de la situación y ahora alcen su voz contra la ley de 2011. Nunca es tarde, aunque nosotros lo hemos venido advirtiendo desde que se tramitaba aquella ley, pues, como venimos diciendo desde entonces, con la Ley 20/2011, desaparece el Registro Civil tal como lo conocemos creándose unas cuantas pocas oficinas de Registro Civil al antojo de cada Comunidad Autónoma, quedando fuera de la Administración de Justicia, perdiendo sus destinos los funcionarios que ahora ocupan puestos de Registro Civil, reordenándose a otros puestos (los funcionarios de carrera) o directamente cesados (los funcionarios interinos), y poniendo en serio riesgo la continuidad de los Juzgados de Paz al desaparecer una de sus principales funciones. En resumen, el desmantelamiento total de las actuales oficinas de Registro Civil. STAJ lucha para que nada de eso suceda.

REGISTRO CIVIL: REUNIÓN CON EL MINISTERIO DE JUSTICIA

Catalá se reúne con las organizaciones sindicales para abordar el futuro del Registro Civil

CATALÁ ASEGURA EN LA REUNIÓN QUE, APUESTA POR UN REGISTRO CIVIL, DESJUDICIALIZADO, PÚBLICO, GRATUITO, CERCANO A LA CIUDADANÍA, DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, GESTIONADO POR FUNCIONARIOS DE JUSTICIA Y CON EL MANTENIMIENTO DE SU ACTUAL ESTRUCTURA TERRITORIAL EN PARTIDOS JUDICIALES Y JUZGADOS DE PAZ.

El Ministro afirma que está dispuesto a utilizar la proposición de ley de Unidos Podemos como punto de partida para modificar la Ley 20/2011 del REGISTRO CIVIL en los términos que ha anunciado, pero que antes de apoyar dicha proposición en el Congreso, quiere negociar con los representantes de las y los trabajadores para llegar a un acuerdo definitivo.

Todos los sindicatos hemos manifestado que apoyamos la proposición de Ley de Unidos Podemos como vehículo normativo para dar una solución definitiva al modelo de Registro Civil y hemos reclamado al ministro Catalá que el Grupo Popular la apoye en el Parlamento español.

Si bien, todos los sindicatos representativos hemos manifestado nuestro acuerdo con las palabras del Ministro Catalá, porque representan un avance sustancial del Ministerio de Justicia sobre sus posiciones  iniciales, las intervenciones al final de la reunión del Ministro y de la Secretaria de Estado de Justicia ponen un borrón preocupante sobre sus intenciones finales.

Ambos, pero especialmente la Secretaria de Estado, han manifestado claramente, que, para apoyar la proposición de Ley de Unidos Podemos en la toma de consideración en el Congreso (que para los sindicatos es la única opción posible para que, antes del 30 de junio de 2018 y si no se quiere una nueva prórroga, pueda debatirse en el Congreso y aprobarse la reforma de la Ley 20/2011 en el camino de defender el Registro Civil como lo ha sido durante 140 años), ponen una condición: van a trasladar a los sindicatos representativos sus desacuerdos con la misma y nos emplazan a negociar.

Los sindicatos representativos les hemos trasladado que se apoye desde el Grupo Popular la toma en consideración de la proposición de Ley de Unidos Podemos, ya que contiene todo lo que contenía la proposición de Ley del Grupo Popular que no fue aprobada, y que presenten las enmiendas que consideren, tanto desde dicho grupo como desde el resto. De esa manera, se empezaría a tramitar en el Congreso esta proposición de reforma de la Ley 20/2011, que contiene la inmensa mayoría de las reclamaciones de las y los trabajadores en defensa del Registro Civil, y se abriría el camino definitivo para solucionar de una vez esta situación, que ya dura 6 años, y sin perjudicar el derecho de los grupos parlamentarios a defender sus enmiendas para mejorar el proyecto desde la perspectiva de cada grupo.

Las organizaciones sindicales hemos interesado al Ministro que, si fuese necesario, mientras se tramita la modificación de la Ley 20/2011, se prorrogase la vacatio legis de la citada Ley, introduciendo en la norma que prevea la vacatio todos los puntos aceptados por el Ministro en su intervención.

Pero parece que lo que pretende el Ministro y la Secretaria de Estado es que los sindicatos avalemos enmiendas del Gobierno a la proposición de Ley de Unidos Podemos, porque son líneas rojas para el Gobierno y el Grupo Popular, para de esa forma poder justificar su voto favorable a un proyecto ante la ciudadanía, que ha sido elaborado por otro Grupo.

La próxima semana el Ministerio de Justicia nos remitirá los contenidos que rechazan sobre la proposición de Ley de Unidos Podemos, y que quieren presentar para negociación con los sindicatos, antes de tomar la decisión de apoyar o no la toma en consideración de dicha proposición de Ley. 

Los sindicatos hemos trasladado al ministro de Justicia, a la secretaria de Estado de Justicia y a todo el equipo (ha asistido también, entre otros, el director de los Registros y del Notariado), que estamos dispuestos a negociar, pero que debe ser el Ministerio el que traslade su propuesta inicial. 

¡¡¡EN DEFENSA DEL REGISTRO CIVIL!!!

PÚBLICO, GRATUITO, CERCANO A LA CIUDADANÍA, ¡SERVIDO EN EXCLUSIVA POR EL PERSONAL FUNCIONARIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y CON EL MANTENIMIENTO DE SU ACTUAL ESTRUCTURA TERRITORIAL Y DE TODOS SUS PUESTOS DE TRABAJO.

NOTA CONJUNTA SINDICATOS MESA SECTORIAL MINISTERIO DE JUSTICIA

• La negativa de los Grupos Parlamentarios a tramitar la proposición de Ley de Reforma de la Ley 20/2011 del Registro Civil, presentada por el Partido Popular en el Congreso, ha generado una situación de absoluta incertidumbre para los casi 5.000 funcionarios de Justicia que actualmente ocupan puestos de trabajo con funciones de Registro Civil.

Desde STAJ seguimos sin comprender por qué los Grupos Políticos se han negado a debatir la proposición, sin siquiera aportar una sola enmienda al texto inicial presentado por el Gobierno a través del Partido Popular; texto que, aunque manifiestamente mejorable, rectificaba las peligrosas previsiones de la Ley del 2011 que, conviene recordarlo, prevé la creación de unas pocas nuevas Oficinas de Registro Civil en cada Comunidad Autónoma, pero cerrando todos los Registros Civiles actuales eliminando miles de puestos de trabajo en los Juzgados encargados de su llevanza.

Ese texto que, como decimos, era manifiestamente mejorable, podría haberse enriquecido con las aportaciones del resto de Grupos mediante la presentación de enmiendas, pero nuestros representantes políticos han renunciado a ello impidiendo la tramitación parlamentaria de la proposición de Ley.

Lamentamos que las disputas y estrategias políticas de cara a futuros procesos electorales hayan provocado una situación de bloqueo intolerable y por eso STAJ, en unidad de acción con el resto de organizaciones sindicales representativas de Justicia, exigirá al Ministerio y Partidos Políticos que busquen una solución pactada que además de modernizar el Registro Civil, lo mantenga como servicio público gratuito y cercano a la ciudadanía, integrado en la Administración de Justicia, manteniendo su demarcación y estructura actuales y los Juzgados de Paz y, por tanto, con todo el personal que actualmente ostenta funciones registrales.

Desde STAJ, y junto con los otros sindicatos, también recabaremos nuevamente el apoyo de la Federación Española de Municipios y Provincias, pues entendemos precisa su implicación dado que los municipios, especialmente los de menos población -que son mayoría-, se verán seriamente afectados por la Ley del 2011, si no se rectifica.

REGISTRO CIVIL: El Ministerio traslada a STAJ su intención de mantener la estructura actual del Registro Civil.

• El Ministerio prepara una modificación de la Ley 20/2011 que será tramitada por el trámite de urgencia.
• El Registro Civil seguirá siendo público y gratuito.
• Mantenimiento del modelo territorial actual, con todos los Registros civiles actuales, incluidos los Juzgados de Paz.
• Los Letrados de la Administración de Justicia serán los nuevos encargados de los Registros Civiles.
• Los funcionarios de la Administración de Justicia seguirán prestando servicios en los Registros Civiles de la misma forma que lo hacen ahora, sin que haya reordenación de efectivos.

STAJ ha mantenido una reunión bilateral en la que la Secretaria de Estado de Justicia nos traslada la propuesta de modificación de la Ley 20/2011, cuya redacción está ultimándose para ser tramitada en el Congreso con carácter de urgencia.

La modificación incidirá de lleno en la estructura del Registro Civil, de manera que desaparecerá de la ley la organización en una Oficina Central y Oficinas Generales (una por Comunidad Autónoma, más otra optativa por cada 500.000 habitantes, y otra más excepcionalmente al arbitrio de cada Comunidad Autónoma en función de determinados criterios), además de las Consulares, manteniendo en cambio la misma estructura actual del Registro Civil.

De esta forma, se mantienen todos los puestos de trabajo que desaparecerían de aplicarse las previsiones de la Ley de 2011, que extraía el Registro Civil de la Administración de Justicia, dejando de ser servido por funcionarios de Justicia.

Junto a ello, se apuesta por la implantación del folio único personal (en contraposición a las “secciones” actuales del Registro Civil), la plena digitalización y tramitación electrónica del Registro Civil, la inversión en la renovación de los equipos informáticos, avances todos ellos imprescindibles en la era de la Administración electrónica en que nos encontramos.
 

STAJ ha trasladado al Ministerio su acogida inicial a este modelo siempre y cuando realmente se plasme en el texto de la modificación de la ley todo lo que venimos exigiendo desde hace años: Registro Civil público y gratuito, mantenimiento de la estructura del Registro civil tal como hoy la conocemos, mantenimiento íntegro de los puestos de trabajo sin reordenación de efectivos, atribución de competencias reales a todas las oficinas registrales incluidas las de los Juzgados de Paz, y, en definitiva, el mantenimiento del Registro Civil como un servicio más dentro de la Administración de Justicia, aunque no esté servido por jueces, sino por Letrados A.J. y funcionarios de los Cuerpos de Gestión P.A., Tramitación P.A. y Auxilio Judicial. Y todo ello sin renunciar a reclamar la recuperación de aquellas funciones propias del Registro Civil que han sido atribuidas a otros profesionales en los últimos tiempos.

PUBLICACIÓN EN EL BOE DE LA PRÓRROGA DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY 20/2011 DEL REGISTRO CIVIL

Publicada en el BOE de 29/6/2017, mediante la modificación de la Ley de Jurisdicción Voluntaria.

 

Ley 4/2017, de 28 de junio, de modificación de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria, en su punto 4 modifica la entrada en vigor de la Ley 20/2011 del Registro Civil.  

 La Ley 20/2011 entrará en vigor el 30 de junio de 2018. 

Se prorroga la entrada en vigor de la Ley 20/2011, del Registro Civil, hasta el 30 de junio de 2018.
No obstante esta prórroga de la Ley, no se ha modificado el régimen del procedimiento para la obtención de la nacionalidad por residencia, por lo que a partir del 1 de julio del 2017 las solicitudes de nacionalidad ya no pueden ser recogidas en los Registros Civiles.


Esta nueva prórroga de la Ley del Registro civil es fruto de las constantes presiones que venimos ejerciendo desde STAJ y resto de sindicatos integrantes de la Mesa sectorial nacional de Justicia. Pero aún queda mucho por hacer. 

STAJ continuará luchando hasta conseguir el efectivo mantenimiento del Registro Civil dentro de la Administración de Justicia, con la misma estructura y demarcación actuales, enteramente servido por funcionarios de Justicia, sin pérdida de puestos de trabajo, sin eliminación de funciones, con mantenimiento de los Registros Civiles delegados de los Juzgados de Paz, sin vaciado de competencias. Exigimos al Ministerio un cambio de actitud. Aún estamos esperando respuesta a nuestras alegaciones a su ”propuesta de Acuerdo”, que cada vez nos parece menos creíble.

REGISTRO CIVIL: EL MINISTERIO PROPONE UN ACUERDO SOBRE EL REGISTRO CIVIL.

El Ministerio de Justicia acaba de enviar a STAJ una propuesta de Acuerdo en el seno de la Mesa sectorial de Justicia nacional, con los siguientes puntos fundamentales:

Primero. Registro civil único, público y gratuito, llevado íntegramente por funcionarios de Justicia.

Segundo. Registro Civil será electrónico, basado en el folio único personal

Tercero. Registro Civil integrado en la Administración de Justicia, velando por el mantenimiento de la estructura actual y las funciones delegadas de los Juzgados de Paz

Cuarto. Registro civil desjudicializado ( el titular no sería un Juez) y servido por personal al servicio de la Administración de Justicia en activo, con los Letrados de la Administración de Justicia como Encargados.

Quinto. Compromiso del Ministerio de Justicia a presentar en las Cortes Generales proyecto de ley de reforma de la ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil que deberá asentarse en los ejes anteriores.

STAJ examinará con detenimiento esta propuesta de Acuerdo, y velará especialmente por la garantía de mantenimiento de la estructura, demarcación y puestos de trabajo actuales, la integración del Registro Civil en la Administración de Justicia, su gratuidad, el mantenimiento de las funciones registrales de los Juzgados de Paz, o la ausencia de cualquier norma que suponga directa o indirectamente la privatización de funciones registrales.

Hemos sido convocados a mesa sectorial el próximo día 21 de junio, donde se abordará esta cuestión.

REGISTRO CIVIL: NUEVA "VACATIO LEGIS" DE LA LEY 20/2011

En la reunión celebrada en el día 29 de marzo, con presencia del  sindicato  STAJ ,tras las presiones ejercidas por la totalidad de los sindicatos, el Ministro anuncia que propondrá al resto de Grupos políticos una nueva "vacatio legis" de la Ley de 2011, que acordaba la desjudicialización.

• El Ministro ha pretendido “tranquilizar” a los funcionarios asegurando que la idea del Ministerio es mantener la estructura y demarcación actuales, es decir, una oficina registral en cada Partido judicial, y en los Juzgados de Paz.
• Reitera su compromiso por el mantenimiento del empleo, y especialmente de los Juzgados de Paz, sobre los que además propone que asuman nuevas competencias en materia de Justicia civil en asuntos de poca cuantía y en materia de mediación.
• No obstante, Catalá ha desvelado de algunas CCAA (concretamente Andalucía y Valencia), quieren que el Registro Civil salga de la Administración de Justicia y asumir las competencias que le corresponden según la Constitución en materia registral.
• Catalá también ha desmentido las informaciones relativas a supuestas tasas por expedición de partidas o práctica de inscripciones, que ha calificado de “esperpénticas”.

STAJ ha manifestado que las palabras del Ministro no coinciden con la letra de la propuesta de reforma de la Ley de 2011, que el Ministerio ha trasladado a las CCAA (una oficina por CCAA, Islas y Ciudades Autónomas, y otra más, optativa, por cada 500.000 habitantes, y las que se establezcan en función de geografía u otras características especiales). Por ello, para que los funcionarios y las organizaciones sindicales podamos estar plenamente “tranquilos”, es preciso que:

• Se plasme por escrito todo lo que el Ministro afirma de viva voz: Mantenimiento del Registro Civil dentro de la Administración de Justicia y modificación de la ley de 2011 para derogar la estructura registral que en el mismo se establece y que apenas se modifica en la propuesta ministerial.
• Que se mantenga la estructura actual del Registro Civil, incluidos los Juzgados de Paz, sin vaciarles de competencias o dejándoles sólo competencias meramente residuales.
• Que, en consecuencia, se garantice que se mantienen los puestos de trabajo que actualmente se dedican a tareas registrales, y que éstos, en todo caso, serán cubiertos por funcionarios de Justicia.
• Que se lleven a cabo cuantas modificaciones legislativas sean precisas, incluida la LOPJ, para hacer efectivo lo anterior, para lo cual es preciso un nuevo periodo de vacatio legis, dentro del cual se debe negociar con las organizaciones sindicales todo lo que atañe a estructura y condiciones de trabajo.

Además, STAJ ha insistido en todas las cuestiones que reflejamos en nuestras alegaciones al texto de la propuesta de reforma, presentadas hace varias semanas, y hemos exigido:

• Que se reconozca el trabajo que en materia de Registro Civil desempeñan los funcionarios de los Cuerpos de Gestión, Tramitación y Auxilio.
• Que no sólo los Letrados AJ sean quienes ostenten el cargo de Encargados de Registro Civil, sino también los funcionarios del Cuerpo de Gestión procesal y administrativa, especialmente en los Juzgados de Paz y también en aquellas otras oficinas que así se establezca.
• Que la modernización tecnológica del Registro Civil sea real y no pase como con el expediente digital en ámbito Ministerio que, hasta la fecha, está siendo un fracaso que ha empeorado notablemente el servicio público y está acabando con la paciencia de los funcionarios que lo padecen.

Ministerio se ha comprometido a convocar mesas de trabajo para abordar todas estas cuestiones. STAJ se mantendrá firme en la defensa de un Registro Civil público, gratuito, cercano a los ciudadanos, con mantenimiento del empleo y de la estructura registral actual. NO ACEPTAREMOS NUEVOS ACUERDOS QUE SÓLO SIRVEN PARA SER INCUMPLIDOS.

Nota Informativa Ministerio

REGISTRO CIVIL: ACCIONES CONJUNTAS DE LOS SINDICATOS

STAJ, y el resto de organizaciones sindicales con presencia en la Administración de Justicia,  nos hemos reunido en Madrid el 13 de marzo para acordar actuaciones conjuntas en materia de Registro Civil. El objetivo que compartimos las Organizaciones sindicales es conservar la estructura territorial del Registro Civil actual, es decir, con oficinas en todos y cada uno de los Partidos judiciales y en los Juzgados de Paz. 

El último borrador de modificación de la Ley 20/2011 que nos remitió el Ministerio nos aboca al cierre de centenares de estas Oficinas, dejando a criterio del Ministerio en su ámbito, y de las CCAA con competencias transferidas en el suyo, el diseño de la estructura territorial del nuevo Registro Civil, con la única salvedad obligada por la Ley de mantener los Registros Civiles exclusivos (Oficina central), una oficina en cada Comunidad Autónoma (Oficina general), más una más por cada 500.000 habitantes y también en las ciudades de Ceuta y Melilla. 

No obstante, esto no debe ocurrir hasta que no entre en funcionamiento la aplicación informática para el "folio único" del Registro Civil (las 3 Secciones del Registro Civil en un único folio) y todos los datos estén migrados a esa nueva aplicación. Hasta que no se implante esa aplicación (y aún no sabemos cuándo será) los Registros Civiles y los Juzgados de Paz siguen manteniendo sus actuales competencias y su actual demarcación territorial. Posteriormente dependerá de la decisión de las CCAA y del Ministerio, en sus respectivos ámbitos territoriales, el número de Oficinas generales del Registro civil que haya en cada territorio.

Pues bien, además del alejamiento de la ciudadanía del servicio público que supone el Registro Civil,

REGISTRO CIVIL: MODIFICACIÓN A LA LEY 20/2011

El Ministerio facilita a las CCAA y las organizaciones sindicales el texto de la propuesta de modificación.

Una vez analizado el documento presentado por el Ministerio, puede resumirse en los siguientes puntos fundamentales: 

• El Registro civil permanece dentro de la Administración de Justicia, pero sin jueces.
• Los Letrados A.J. serán los Encargados del nuevo Registro Civil.
• Los puestos de trabajo de las Oficinas Generales del registro civil sólo podrán ser cubiertos por personal de los cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia.
• Se mantiene el modelo organizativo previsto en la Ley de 2011: una Oficina Central y al menos una Oficina General en cada Comunidad Autónoma.
• Se elimina de la ley el límite máximo de 3 Oficinas Generales por Comunidad Autónoma, que preveía la Ley de 2011. Corresponde a éstas y al Ministerio de Justicia, en sus respectivos ámbitos, el diseño, creación y organización de las oficinas generales.
• El mapa actual del Registro Civil con sus 431 oficinas sólo se mantiene hasta que se desarrolle definitivamente la aplicación tecnológica para la implantación del folio único personal. A partir de ese momento, sólo permanecerán las oficinas que decidan Ministerio y Comunidades Autónomas en sus respectivos ámbitos, como Oficinas Generales de Registro Civil, con sus correspondientes Relaciones de Puestos de Trabajo.
• Los Juzgados de Paz mantienen igualmente sus funciones actuales de Registro civil, sólo hasta que se implante definitivamente la aplicación tecnológica. A partir de ahí sólo tendrán funciones de recepción de solicitudes y documentación. Los Jueces de Paz podrán también celebrar matrimonios (posibilidad introducida en la reforma de 2015). En esto tampoco hay cambios.

Una vez conocido el texto, se confirman las sospechas que teníamos desde STAJ: Si bien se confirma que la intención del Ministerio es mantener el Registro Civil dentro de la Administración de Justicia, la organización que del mismo hace la Ley de 2011 mediante unas pocas Oficinas Generales, apenas se altera a medio-largo plazo. Queda, por tanto, a la decisión que al respecto adopten las Comunidades Autónomas y el Ministerio en sus respectivos ámbitos el número de Oficinas Generales con que contará el futuro Registro Civil. Del mismo modo, las competencias de los Juzgados de Paz serán meramente auxiliares y residuales, por no decir que insignificantes.

Así, lo único verdaderamente novedoso con respecto a la Ley de 2011 es que el Registro Civil permanecerá dentro de la Administración de Justicia y servido por funcionarios de Justicia, con los Letrados AJ como Encargados, y que ya no serán como máximo 3 oficinas en cada Comunidad Autónoma sino todas las que cada Comunidad Autónoma o Ministerio decidan (una sólo , o varias) . En consecuencia, tampoco se garantiza el mantenimiento de todos los puestos de trabajo que actualmente se dedican a Registro Civil, ni siquiera una hipotética o futura adscripción a otros órganos o a otras tareas, lo cual encierra una amortización de plazas encubierta que el Ministerio no nos dice.

STAJ no acepta ahora, como tampoco aceptó en 2011, este modelo de estructura de Registro Civil, aunque se mantenga en la Administración de Justicia. Así lo hemos expresado al Ministerio en las alegaciones presentadas antes de disponer el texto, y así lo reiteraremos en las que presentemos en los próximos días. STAJ apuesta por un Registro Civil que mantenga oficinas en todos los partidos judiciales y en los Juzgados de Paz, con plenas competencias y con reconocimiento de las funciones que en la materia realizamos los funcionarios de Justicia.

Descarga nuestra hoja con completa información sobre la reforma y tabla comparativa Ley 2011 y propuesta de reforma. 

Puedes ver también AQUÍ las alegaciones presentadas por STAJ tras la reunión de mesa sectorial, las cuales serán completadas en los próximos días una vez que el Ministerio ya nos ha facilitado el texto de la propuesta.

En la siguiente tabla puede verse cuál era la estructura original del Registro civil, y cuáles son
las novedades previstas en la propuesta que ahora hace el Ministerio de Justicia.

	Redacción original Ley 2011	Propuesta Ministerio 2017
Derecho aplicable	Se siguen practicando los asientos en la forma prevista en la ley de 1957 (libros y secciones)únicamente en los libros que no estén digitalizados.	Se siguen practicando los asientos en la forma prevista en la ley de 1957 hasta que la aplicación tecnológica para el folio único esté completamenteimplantada.
Tipos de Oficinas	Oficina     Central     y     Oficinas                   Generales, además de las consulares.	Igual.
Número de Oficinas	Una Central y una Oficina General por Comunidad Autónoma. Puede crearse otra más por cada 500.000 habitantes. Y excepcionalmente otras tres como máximo por Comunidad Autónoma, por razón de la singular distribución de la población o características del territorio.	Igual pero no hay límite en cuanto al número de Oficinas Generales, pudiendo crearse una por cada 500.000 habitantes, y también, por razón de la singular distribución de la población o características del territorio, las que cada CCAA considere oportuno.
Registros civiles exclusivos	Desaparecen.	Desaparecen. Pero inicialmente se convierten en Oficinas Generales. Posteriormente podrán suprimirse como tales, siendo obligatorio únicamente que exista una Oficina General por CCAA.
Juzgados que compatibilizan funciones de Registro Civil	Dejan de tener funciones de Registro Civil.	Dejan de tener funciones de Registro Civil. Transitoriamente, hasta que se implante aplicación tecnológica para folio único, mantienen sus competencias y su demarcación actuales. Posteriormente, dependerá de la decisión de Ministerio y CCAA conforme a lo expresado anteriormente.
Juzgados de Paz	Dejan de tener funciones de Registro Civil, salvo para mera recepción de solicitudes y documentos. Jueces de Paz pueden celebrarmatrimonios.	Dejan de tener funciones de Registro Civil, salvo para mera recepción de solicitudes y documentos. Jueces de Paz pueden celebrar matrimonios. Hasta que se implante la aplicación tecnológica para folio único, mantienen sus competencias y su demarcación actuales. Posterior mente, quedarán para mera recepción de solicitudes y documenots. Los Jueces de Paz podrán celebrar matrimonios
Personal de las Oficinas. Puestos de trabajo de las RPTs.	Preferencia para ser ocupados por Funcionarios de Justicia, que pasan a situación de prestación de servicio en otra Administración. Los que no obtengan puesto en las Oficinas, se reordenarán a plazas vacantes de otros juzgados o fiscalías de la misma localidad. Interinos cesan pues desaparecen todos los puestos.	Las Oficinas de Registro Civil Central y Generales sólo pueden cubrirse por funcionarios de  Justicia. Reforma no prevé nada más, por lo que una vez se creen las Oficinas, si sobra personal será reordenado a otros puestos vacantes, conforme a las normas establecidas al efecto por la LOPJ y el Reglamento de Ingreso. Los interinos cesan si desaparecen suspuestos.

REGISTRO CIVIL: STAJ PRESENTA ALEGACIONES A LA MODIFICACION DE LA LEY DE 2011

STAJ ha exigido al Ministerio que nos entregue el texto de la propuesta de reforma de la Ley del Registro Civil de 2011 que tiene prevista. No obstante, STAJ ha presentado alegaciones en relación con la información que fue facilitado a las organizaciones sindicales en la Mesa Sectorial del pasado día 7 de febrero, en las que, exigimos, entre otras cosas:

• Que el Registro Civil siga siendo público y gratuito.
• Que no se establezcan mecanismos que de forma indirecta privaticen ciertos trámites o consultas del Registro Civil.
• Que se mantenga como un servicio dentro de la Administración de Justicia, de manera inequívoca.
• Que todos los órganos judiciales que actualmente compatibilizan funciones de Registro Civil, incluidos los Registros Exclusivos y el Registro civil central, así como los Juzgados de Paz, mantengan sus competencias en la materia. La modificación de la demarcación de los Registros Civiles debe hacerse en la misma forma que se hace la modificación de la planta y demarcación judicial.
• Que se mantengan todos los puestos de trabajo en todos esos Juzgados, que incluyen funciones de Registro Civil.
• Que las oficinas de Registros civiles continúen siendo centros de destino.
• Que todos los puestos de trabajo con funciones de registro civil sólo puedan cubrirse por funcionarios al servicio de la Administración de Justicia, incluidos los Letrados al servicio de la Administración de Justicia.
• Que los Letrados de la Administración de Justicia sean los Encargados del Registro Civil, y los funcionarios del Cuerpo de Gestión que ocupen las secretarías de los Juzgados de Paz y Agrupaciones de Juzgados de Paz, lo sean respecto de las oficinas delegadas de dichos Juzgados o Agrupaciones. 

Accede al texto de las alegaciones AQUÍ.

 

Justicia apuesta por los antiguos “secretarios judiciales” para gestionar los Registros Civiles

El Ministro de Justicia, Rafael Catalá, se ha reunido esta mañana con las asociaciones de letrados de la Administración de Justicia CNLAJ, UPSJ, SISEJ y AINSEJU, antiguos “secretarios judiciales”, ante los que se ha comprometido a poner en marcha la desjudicialización del Registro Civil, tal y como establece la ley aprobada en 2011 y encargarles su dirección.

El titular de Justicia ha trasladado a los sindicatos su intención de que sean los letrados de la Administración de Justicia quienes se encarguen de su dirección para lo que será necesario reformar la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil y analizar las cargas de trabajo de cada registro para lograr una organización más eficiente.

Todo ello para impulsar un modelo de servicio público, gratuito, electrónico y cercano al ciudadano, informa Justicia en un comunicado Desde el SISEJ, han emitido un comunicado en el que muestran su “decepción en términos globales con la regulación del Registro Civil anunciada hoy por el Ministerio”.

Y aseguran que la “desjudicialización” prevista será “sólo parcial, cambiando únicamente la figura del Encargado, hasta ahora jueces y magistrados, por los Letrados de la Administración de Justicia, pero manteniendo intacta la adscripción de todo el sistema a juzgados e incluso a juzgados de paz”, lo que entienden que no es más que “un puro maquillaje”.

REGISTRO CIVIL: EL MINISTERIO DE JUSTICIA CONFIRMA QUE EL REGISTRO CIVIL SE MANTIENE EN JUSTICIA.

• Las Oficinas de Registro Civil se mantienen como centro de destino, servidos por los funcionarios de Justicia.

• Los Letrados A.J. serán los Encargados del nuevo Registro Civil.

• Se mantienen todas las oficinas de los Registros Civiles actuales, tanto de los exclusivos, como las de los Juzgados que compatibilizan con funciones jurisdiccionales, y los Juzgados de Paz.

• Sólo los funcionarios de Justicia prestarán servicio en las Oficinas de Registro Civil.

El Ministerio confirma a STAJ, en la Mesa sectorial de Justicia celebrada el martes 7 de febrero, que el Registro Civil se mantendrá dentro de la Administración de Justicia, y será servido sólo por funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia, con los Letrados A.J. como encargados de los mismos.

Se modificará la Ley de 2011 para que se mantengan todos los Registros Civiles exclusivos actuales como Oficinas Generales de Registro Civil y que los Juzgados que compatibilizan función de Registro Civil sigan haciéndolo, incluidos los Juzgados de Paz como Oficinas delegadas, con mantenimiento de todo el personal que actualmente presta servicio o realiza funciones de Registro Civil en unos y otros. 

Las Oficinas de Registro Civil seguirán siendo centro de destino para los funcionarios de Justicia, incluidos los Letrados AJ, que asumen la función de encargados.

Ampliaremos esta información en hoja informativa resumen de la reunión de Mesa sectorial, a la que hemos asistido los sindicatos con representación nacional en Justicia STAJ, CSIF, CCOO. 

Recordamos que lo que ahora ha confirmado el Ministerio ha sido, desde el año 2015, una  reivindicación continua planteada por los funcionarios de Justicia y el sindicato STAJ a nivel nacional, con movilizaciones sociales, iniciativas legislativas y contactos políticos con peticiones expresas de apoyo a los Grupos parlamentarios. 

REUNIÓN SINDICATOS - SECRETARIA DE ESTADO DE JUSTICIA

Resumen reunión sindicatos representativos con la Secretaria de Estado de Justicia

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Los sindicatos representativos a nivel nacional STAJ, CSIF, CCOO y UGT hemos mantenido reunión en el Ministerio con la Secretaria de Estado de Justicia, el Secretario General de la Administración de Justicia y el nuevo Director General de Relaciones con la Administración de Justicia.

La Secretaria de Estado ha concretado la intención de mantener diálogo permanente con los sindicatos representativos de cara a los proyectos que afronta el Ministerio para esta legislatura y que han sido anunciados por el Ministro en el Parlamento y en el Senado. STAJ ha exigido al Ministerio, y así lo asegura la Secretaria de Estado, que se negociará todo aquello que derivado de esa “reforma integral de la Justicia” que pretende el Gobierno pueda afectar a los funcionarios y sus condiciones de trabajo. Ha mostrado su entera disposición al cumplimiento de los puntos del Acuerdo de diciembre de 2015 que aún están pendientes ante la situación de interinidad del Gobierno en todos estos meses.

Líneas que quiere impulsar el Ministerio en esta legislatura:

·         REGISTRO CIVIL.- Servido por funcionarios de Justicia con los Letrados AJ como encargados. Ley de 2011 se modificará para adaptarla, pero sin más prórrogas de vacatio legis.

·         MODIFICACIÓN LECRIM.- Atribución de la investigación al Ministerio Fiscal.

·         MODIFICACIÓN LEC.- Potenciación de los mecanismos de solución extrajudicial para disminuir la elevada litigiosidad

·         DIGITALIZACIÓN PLENA DE LA JUSTICIA.- Con unificación de los sistemas de gestión procesal de todo el Estado.

·         INDEPENDENCIA JUDICIAL.- Se impulsará la independencia judicial y la lucha contra la corrupción.

·         DIGNIFICACIÓN E IMPULSO  A LOS PROFESIONALES DE LA JUSTICIA.- Reconocimiento al trabajo y esfuerzo de todos los que intervienen en la Administración de Justicia.

·    VICTIMAS DEL DELITO, MENORES Y VIOLENCIA DE GÉNERO.- Se impulsará la protección de estos colectivos.

En cuanto al cumplimiento de los puntos del Acuerdo de diciembre de 2015, aún pendientes, la Secretaria de Estado se ha referido a lo siguiente:

·         RECUPERACIÓN DIAS ASUNTOS PROPIOS.- Se está redactando, se impulsará la modificación LOPJ lo antes posible.

·         REGULACIÓN SUSTITUCIONES HORIZONTALES Y VERTICALES.- También se negociará a la mayor brevedad posible.

·    FORMACIÓN.- Se impulsará la formación para la promoción interna de funcionarios de carrera y la formación a interinos para auxiliarles en las oposiciones.

·         COTIZACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL ANTERIORES A 1990.- Pendiente únicamente de la aprobación por parte de Seguridad Social.

·         CONSOLIDACIÓN DE PUESTOS DE REFUERZO ESTRUCTURALES EN PLANTILLA.- El Ministerio lo supedita a la negociación de una nueva orden ministerial para su ámbito.

En cuanto a la OFERTA DE EMPLEO, el Ministerio tiene intención, si se lo permite Hacienda, de convocar todas las plazas disponibles en un periodo de varios ejercicios. En cuanto a la acumulación de las ofertas de 2016 a 2017, aún no lo saben, pero informarán en breve.

Amplía la información descargando la hoja informativa en PDF:

HOJA INFORMATIVA REUNIÓN SECRETARIADE ESTADO-SINDICATOS REPRESENTATIVOS JUSTICIA