El Ministerio facilita a las CCAA y las
organizaciones sindicales el texto de la propuesta de modificación.
Una vez analizado el documento presentado
por el Ministerio, puede resumirse en los siguientes puntos fundamentales:
- El
Registro civil permanece dentro de la Administración de Justicia,
pero sin jueces.
- Los
Letrados A.J. serán los Encargados del
nuevo Registro Civil.
- Los
puestos de trabajo de las Oficinas Generales del registro civil sólo
podrán ser cubiertos por personal de los cuerpos de funcionarios
al servicio de la Administración de Justicia.
- Se
mantiene el modelo organizativo previsto en la Ley de 2011: una
Oficina Central y al menos una Oficina General en cada
Comunidad Autónoma.
- Se elimina
de la ley el límite máximo de 3 Oficinas Generales por Comunidad Autónoma, que preveía la Ley de 2011. Corresponde a éstas y al Ministerio de
Justicia, en sus respectivos ámbitos, el diseño, creación y organización
de las oficinas generales.
- El mapa
actual del Registro Civil con sus 431 oficinas sólo
se mantiene hasta que se desarrolle definitivamente la aplicación
tecnológica para la implantación del folio único personal. A
partir de ese momento, sólo permanecerán las oficinas que decidan
Ministerio y Comunidades Autónomas en sus respectivos ámbitos,
como Oficinas Generales de Registro Civil, con sus correspondientes
Relaciones de Puestos de Trabajo.
- Los
Juzgados de Paz mantienen
igualmente sus funciones actuales de Registro civil, sólo hasta
que se implante definitivamente la aplicación tecnológica. A partir de
ahí sólo tendrán funciones de recepción de solicitudes y documentación.
Los Jueces de Paz podrán también celebrar matrimonios (posibilidad
introducida en la reforma de 2015). En esto tampoco hay cambios.
Una vez conocido el texto, se confirman las sospechas que teníamos
desde STAJ: Si bien se confirma que la intención del Ministerio es mantener
el Registro Civil dentro de la Administración de Justicia, la
organización que del mismo hace la Ley de 2011 mediante unas pocas Oficinas
Generales, apenas se altera a medio-largo plazo. Queda, por tanto, a la
decisión que al respecto adopten las Comunidades Autónomas y el Ministerio en
sus respectivos ámbitos el número de Oficinas Generales con que contará el
futuro Registro Civil. Del mismo modo, las competencias de los Juzgados
de Paz serán meramente auxiliares y residuales, por no decir que
insignificantes.
Así, lo único verdaderamente novedoso con respecto a la Ley de 2011 es
que el Registro Civil permanecerá dentro de la Administración de Justicia y
servido por funcionarios de Justicia, con los Letrados AJ como Encargados,
y que ya no serán como máximo 3 oficinas en cada Comunidad Autónoma sino todas
las que cada Comunidad Autónoma o Ministerio decidan (una sólo , o varias) . En
consecuencia, tampoco se garantiza el mantenimiento de todos los
puestos de trabajo que actualmente se dedican a Registro Civil, ni
siquiera una hipotética o futura adscripción a otros órganos o a otras tareas,
lo cual encierra una amortización de plazas encubierta que el Ministerio no nos
dice.
STAJ no acepta ahora, como tampoco aceptó en 2011, este modelo de estructura
de Registro Civil, aunque se mantenga en la Administración de Justicia. Así
lo hemos expresado al Ministerio en las alegaciones presentadas antes de
disponer el texto, y así lo reiteraremos en las que presentemos en los próximos
días. STAJ apuesta por un Registro Civil que mantenga oficinas en todos
los partidos judiciales y en los Juzgados de Paz, con plenas competencias y con
reconocimiento de las funciones que en la materia realizamos los funcionarios
de Justicia.
Descarga nuestra hoja con completa información sobre la
reforma y tabla comparativa Ley 2011 y propuesta de reforma.
Puedes ver también AQUÍ las alegaciones presentadas por STAJ tras
la reunión de mesa sectorial, las cuales serán completadas en los próximos días
una vez que el Ministerio ya nos ha facilitado el texto de la propuesta.
En la siguiente tabla puede verse cuál era la
estructura original del Registro civil, y cuáles son
las novedades previstas en la propuesta que ahora hace el Ministerio de
Justicia.
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Redacción original Ley 2011
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Propuesta Ministerio 2017
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Derecho aplicable
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Se siguen practicando los
asientos en la forma prevista en la ley de 1957 (libros y secciones)únicamente en
los libros que no estén digitalizados.
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Se siguen practicando los
asientos en la forma prevista en la ley de 1957 hasta que la aplicación
tecnológica para el folio único esté completamenteimplantada.
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Tipos de Oficinas
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Oficina
Central y
Oficinas
Generales, además de las consulares.
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Igual.
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Número de Oficinas
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Una Central y una Oficina
General por Comunidad Autónoma. Puede crearse otra más por cada 500.000
habitantes. Y excepcionalmente otras tres como máximo por Comunidad Autónoma,
por razón de la singular distribución de la población o características del
territorio.
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Igual pero no hay límite
en cuanto al número de Oficinas Generales, pudiendo crearse una por cada
500.000 habitantes, y también, por razón de la singular distribución de la
población o características del territorio, las que cada CCAA considere oportuno.
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Registros civiles exclusivos
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Desaparecen.
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Desaparecen. Pero
inicialmente se convierten en Oficinas Generales. Posteriormente podrán
suprimirse como tales, siendo obligatorio únicamente que exista una Oficina
General por CCAA.
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Juzgados que compatibilizan funciones de Registro
Civil
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Dejan de tener funciones de Registro Civil.
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Dejan de tener funciones de Registro Civil.
Transitoriamente, hasta
que se implante aplicación tecnológica para folio único, mantienen sus
competencias y su demarcación actuales. Posteriormente, dependerá de la
decisión de Ministerio y CCAA conforme a lo expresado anteriormente.
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Juzgados de Paz
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Dejan de tener funciones
de Registro Civil, salvo para mera recepción de solicitudes y documentos. Jueces de Paz pueden
celebrarmatrimonios.
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Dejan de tener funciones
de Registro Civil, salvo para mera recepción de solicitudes y documentos.
Jueces de Paz pueden celebrar matrimonios.
Hasta que se implante la
aplicación tecnológica para folio único, mantienen sus competencias y su
demarcación actuales. Posterior mente, quedarán para mera recepción de
solicitudes y documenots. Los
Jueces de Paz podrán celebrar matrimonios
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Personal de las Oficinas.
Puestos de trabajo de las RPTs.
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Preferencia para ser
ocupados por Funcionarios de Justicia, que pasan a situación de prestación de
servicio en otra Administración. Los que no obtengan puesto en las Oficinas,
se reordenarán a plazas vacantes de otros juzgados o fiscalías de la misma
localidad. Interinos cesan pues
desaparecen todos los puestos.
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Las Oficinas de Registro
Civil Central y Generales sólo pueden cubrirse por funcionarios de
Justicia. Reforma no prevé nada más, por lo que una vez se creen las
Oficinas, si sobra personal será reordenado a otros puestos vacantes,
conforme a las normas establecidas al efecto por la LOPJ y el Reglamento de
Ingreso. Los interinos cesan si
desaparecen suspuestos.
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